Decyzja nr 92/21/PZ.Z z 5 listopada 2021 r.

Na podstawie art. 163 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm.), zwanej dalej kpa, w związku z art. 192, art. 201 ust. 1, art. 202, art. 211 ust.1, art. 214 ust. 5, art. 378 ust. 2a pkt 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2021 r. poz. 1973), zwanej dalej Poś, po rozpatrzeniu wniosku Pani Bogumiły Jeglińskiej i Pana Jana Jeglińskiego prowadzącego Gospodarstwo Rolne Jan Jegliński, zamieszkałych (dane zanonimizowane)

zmienia się

decyzję nr 64/19/PZ.Z Marszałka Województwa Mazowieckiego z 9 lipca 2019 r., znak: PZ-PK-I.7222.86.2019.TB (PZ-II.7222.99.2018.TB), udzielającą Bogumile Jeglińskiej (dane zanonimizowane) i Janowi Jeglińskiemu prowadzącemu Gospodarstwo Rolne Jan Jegliński, (NIP: 6741162319; REGON: 610394107)  (dane zanonimizowane) pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do chowu trzody chlewnej w systemie chowu rusztowego o łącznej liczbie stanowisk 10 594 (1688,84 DJP) w tym 4334 stanowiska (1228,36 DJP) dla macior, zlokalizowanej w miejscowości Lipniki, gmina Rościszewo, powiat sierpecki (sprostowaną postanowieniem z 7 sierpnia 2019 r., znak: PZ-PK-I.7222.86.2019.TB (PZ-II.7222.99.2018.TB)), w następujący sposób:

1) w części II. decyzji ust. 2. otrzymuje brzmienie:

2. siedem silosów paszowych o łącznej pojemności 353,2 Mg, w tym:
   • dwa silosy o pojemności 105,50 Mg każdy,
   • dwa silosy o pojemności 30 Mg każdy,
   • jeden silos o pojemności 50,2 Mg,
   • jeden silos o pojemności 20 Mg,
   • jeden silos o pojemności 12 Mg;”

2) w części II. decyzji po ust. 5. kropkę zamienia się na średnik i dodaje się ust. 6.
w następującym brzmieniu:

6. ujęcie wody podziemnej składające się z 1 studni nr S1 o wydajności eksploatacyjnej 9 m³/h wraz ze stacją uzdatniania wody (SUW) oraz zbiornikiem na wody popłuczne o pojemności ok. 40 m³.”

3) w części II. decyzji w opisie stosowanej technologii po zdaniu: „Natomiast prosięta trafią do kojców dla warchlaków (budynek nr 2).” dodaje się zdanie:

„Woda do fermy dostarczana będzie z własnego ujęcia wód podziemnych, awaryjnie z wodociągu gminnego.”

4) w części V. decyzji w ust. 1. po punkcie 2) kropkę zamienia się na przecinek i dodaje się punkt 3) w następującym brzmieniu:

• płukanie filtrów SUW Q_r = 36,5 m³/rok.”

5) część VII. decyzji otrzymuje brzmienie:

„VII. Ilość, stan i skład ścieków – nie wprowadzanych do wód lub do ziemi

Funkcjonowanie instalacji jest źródłem wód zużytych, powstających w wyniku mycia budynków. Wody te trafiać będą do kanałów gnojowicowych, a następnie łącznie z powstającą gnojowicą, do własnej biogazowni.

Ponadto w wyniku funkcjonowania stacji uzdatniania wody surowej pobieranej z ujęcia wód podziemnych, powstawać będą wody popłuczne, które będą odprowadzane do szczelnego zbiornika retencyjnego o pojemności ok. 40 m³.

Prognozowana ilość, stan i skład wód popłuczynych:

• Qr – 36,5 m³/rok
• pH – 6,5-9,5
• temperatura – 35°C
• zawiesina ogólna – 35 mg/l
• żelazo – 10 mg/l.”

6) w części XI. decyzji w ust. 2. po punkcie 2) kropkę zamienia się na przecinek i dodaje się punkt 3) w następującym brzmieniu:

• na potrzeby płukania filtrów stacji uzdatniania wody (w m³/rok).”

7) w części XI. decyzji po ust. 4. dodaje się ust. 5. w następującym brzmieniu:

5. Przeprowadzanie przez osoby uprawnione, co najmniej jeden raz na dwa lata, w II kwartale roku, próby szczelności zbiorników do gromadzenia wytwarzanych ścieków z instalacji oraz przesyłanie wyników ekspertyzy szczelności w terminie 30 dni od wykonania badań wraz z podaniem przyjętej metodyki badań”.

8) w części XVIII. decyzji po ust. 2. dodaje się ust. 3.-5. w następującym brzmieniu:

3. Ustalenie harmonogramu pobierania próbek wody do badań wraz z zakresem prowadzonych badań w uzgodnieniu z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym oraz jego przekazanie organowi właściwemu do wydania pozwolenia zintegrowanego w terminie 6 miesięcy od dnia otrzymania niniejszej decyzji.
4. Przeprowadzanie badań bakteriologicznych i fizyko-chemicznych wody surowej dla parametrów i z częstotliwością określoną w harmonogramie, o którym mowa w ust. 3.
5. Przekazywanie organowi właściwemu do wydania pozwolenia zintegrowanego okresowej oceny jakości wody wydanej przez właściwego państwowego powiatowego inspektora sanitarnego, w terminie 30 dni od dnia jej otrzymania, nie rzadziej niż raz na rok, bądź wyników badań wody, o których mowa w ust. 4, w terminie nie dłuższym niż 7 dni roboczych od dnia sporządzenia sprawozdania z badań.”

9) po części XIX. decyzji dodaje się część XX. w następującym brzmieniu:

„XX. Warunki poboru wód podziemnych:

1. Ustalam warunki poboru wód podziemnych z utworów czwartorzędowych na potrzeby instalacji, z ujęcia zlokalizowanego na działce o nr ew. 217 obręb 0011 Lipniki, gmina Rościszewo, powiat sierpecki (współrzędne w geodezyjne: X – 5864387.2; Y – 7419932.0), stanowiącej własność prowadzącego instalację, składającego się z jednej studni (otworu studziennego) nr S1, w ilości:
   • Q_maxs = 0,0016 m³/s
   • Q_maxh = 5,8 m³/h
   • Q_śrd = 71,4 m³/dobę
   • Q_maxr = 26 050 m³/rok

przy zatwierdzonej wydajności eksploatacyjnej ujęcia Q_maxh = 9,0 m³/h, przy depresji S = 4,6 m.

2. Warunki poboru wód podziemnych:
   • nieprzekraczanie przy poborze wody zatwierdzonej wydajności eksploatacyjnej ujęcia,
   • utrzymywanie w należytym stanie technicznym i sanitarnym urządzeń służących do poboru wody,
   • kontrolowanie ilości pobieranej wody podziemnej przez odczytywanie i notowanie wskazań wodomierza jeden raz na dobę,
   • prowadzenie pomiarów wydajności eksploatacyjnej ujęcia i poziomu zwierciadła wody w studni minimum raz w roku oraz rejestrowanie danych w książce eksploatacji studni,
   • przekazywanie wyników pomiarów wydajności eksploatacyjnej ujęcia i poziomu zwierciadła wody w studniach organowi właściwemu do wydania pozwolenia zintegrowanego, w terminie do 31 stycznia, za poprzedni rok kalendarzowy,
   • przekazywanie organowi właściwemu do wydania pozwolenia zintegrowanego wyników prowadzonych pomiarów ilości pobieranych wód podziemnych w terminie do dnia 1 marca każdego roku za rok poprzedni.
3. Pozwolenie zintegrowane w części dotyczącej poboru wód podziemnych nie rodzi praw do nieruchomości i urządzeń wodnych koniecznych do jego realizacji oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich przysługujących wobec tych nieruchomości i urządzeń.
4. Wydaje się pozwolenie na pobór wody podziemnej na czas nieokreślony.”

10) pozostałe elementy decyzji pozostawia się bez zmian.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 378 ust. 2a pkt 2 ustawy Prawo ochrony środowiska, marszałek województwa jest właściwy w sprawach przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, realizowanego na terenach innych niż wymienione w pkt 1 (Dz. U. z 2021 r. poz. 247 z późn. zm.). Rodzaje przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839). Przedmiotowa instalacja kwalifikuje się do § 2 ust. 1 pkt 51 lit. b ww. rozporządzenia, tj. do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko.

Dodatkowo przedmiotowa instalacja wymaga uzyskania pozwolenia zintegrowanego, gdyż zalicza się do instalacji wymienionych w ust. 6 pkt 8 lit. c, załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. poz. 1169), tj. do instalacji do chowu lub hodowli świń o więcej niż 750 stanowisk dla macior. Mając na uwadze powyższe organem właściwym do zmiany przedmiotowego pozwolenia zintegrowanego jest Marszałek Województwa Mazowieckiego.

Wnioskiem z 11 czerwca 2021 r. (data wpływu do tut. organu 14 czerwca 2021 r.) Pani Bogumiła Jeglińska i Pan Jan Jegliński prowadzący Gospodarstwo Rolne Jan Jegliński, (dane zanonimizowane), wystąpili o zmianę decyzji udzielającej pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do chowu trzody chlewnej w systemie chowu rusztowego o łącznej liczbie stanowisk 10 594 (1688,84 DJP) w tym 4334 stanowiska (1228,36 DJP) dla macior, zlokalizowanej w miejscowości Lipniki, gmina Rościszewo, powiat sierpecki (sprostowanej postanowieniem z 7 sierpnia 2019 r., znak: PZ-PK-I.7222.86.2019.TB »PZ-II.7222.99.2018.TB«).

Wnioskowana zmiana dotyczy:

1. zmiany składu instalacji,
2. zmiany sposobu zaopatrzenia instalacji do chowu trzody chlewnej w wodę (pobór wody z własnego ujęcia wody podziemnej z utworów czwartorzędowych).

Ponieważ złożony wniosek nie był kompletny organ wzywał prowadzącego instalację do uzupełnienia wniosku pismami z dnia 26 lipca 2021 r., znak: PZ-OP-II.7222.42.2021.EZ oraz z 20 września 2021 r., znak: PZ-OP-II.7222.42.2021.EZ.

Uzupełnienia do wniosku wpłynęły przy pismach z 30 sierpnia 2021 r. (data wpływu do tut. organu 2 września 2021 r. i 17 września 2021 r.) oraz z 7 października 2021 r. (data wpływu do tut. organu 12 października 2021 r.).

Biorąc pod uwagę, że wnioskowana zmiana nie jest związana z „istotną zmianą instalacji” w rozumieniu art. 3 pkt 7 Poś, a tym samym nie spowoduje ona zmiany sposobu funkcjonowania instalacji lub jej rozbudowy oraz znaczącego zwiększenia jej oddziaływania na środowisko, tutejszy organ odstąpił od ponownego zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa w toczącym się postępowaniu.

Zgodnie z art. 10 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm.), pismem z 19 października 2021 r., znak: PZ-OP-II.7222.42.2021.EZ poinformowano stronę o przysługującym stronie prawie zapoznania się z aktami sprawy, możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w toczącym się postępowaniu. Prowadzący instalację, nie skorzystał z przysługującego mu prawa.

Po rozpatrzeniu kompletnego pod względem formalnym i merytorycznym wniosku, Marszałek Województwa Mazowieckiego przychylił się do wniosku prowadzących instalację w przedmiocie zmiany pozwolenia zintegrowanego w żądanym zakresie.

W decyzji dokonano zmiany składu instalacji poprzez dodanie dwóch kolejnych silosów paszowych o pojemności 20 Mg oraz 12 Mg oraz dodanie ujęcia wody podziemnej.

Źródłem zaopatrzenia instalacji w wodę jest własne ujęcie wód podziemnych, składające się ze studni nr S1, zlokalizowanej na działce o nr ewidencyjnym 217 obręb 0011 Lipniki, gmina Rościszewo, powiat sierpecki, stanowiącej własność prowadzącego instalację. Zgodnie z art. 202 ust. 1 i ust. 6 Poś, w pozwoleniu zintegrowanym ustala się warunki emisji na zasadach określonych dla pozwoleń, o których mowa w art. 181 ust. 1 pkt. 2 i 4, oraz pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód, jeżeli wody te są pobierane wyłącznie na cele instalacji. Jak wynika z wniosku, pobierana woda wykorzystywana jest wyłącznie na cele instalacji, tj.: do pojenia zwierząt, na cele porządkowe oraz na potrzeby płukania filtrów SUW. Zgodnie z art. 35 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2021 r. poz. 624 z późn. zm.), pobór wód podziemnych zaliczany jest do usług wodnych, i wymaga, w myśl art. 389 pkt 1 tej ustawy, pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód podziemnych. Do wniosku dołączono wymagane dokumenty zgodnie z art. 407 ww. ustawy.

Stosownie do art. 396 ustawy Prawo wodne pozwolenie wodnoprawne nie może naruszać ustaleń planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, ustaleń planów ochrony i planów zadań ochronnych dla obszarów chronionych, ustaleń planu zarządzania ryzykiem powodziowym, ustaleń planu przeciwdziałania skutkom suszy, ustaleń programu ochrony wód morskich, ustaleń krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych, ustaleń miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, decyzji o warunkach zabudowy i decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, wymagań ochrony zdrowia ludzi, środowiska, ochrony przyrody i dóbr kultury wpisanych do rejestru zabytków oraz wynikających z przepisów ustawy oraz przepisów odrębnych.

Biorąc powyższe pod uwagę, w niniejszej decyzji określono warunki poboru wód podziemnych z utworów czwartorzędowych, z ujęcia składającego się z jednej studni głębinowej, zlokalizowanej na terenie fermy, na działce o nr ewidencyjnym 217 obręb 0011 Lipniki, gmina Rościszewo, powiat sierpecki. W celu zapobiegania nadmiernemu zużyciu wody, bez szkód dla stanu zdrowotności zwierząt (pojenie zwierząt do woli – ad libitum), zastosowany został automatyczny system poideł. Prowadzona jest oszczędna i racjonalna gospodarka woda. Ewidencja zużycia wody określana jest na podstawie wskazań wodomierzy. Pomiary ilości pobieranej wody, prowadzi się za pomocą urządzeń pomiarowych spełniających wymagania prawnej kontroli metrologicznej w rozumieniu art. 4 pkt 9 ustawy z 11 maja 2001 r. Prawo o miarach (Dz. U. z 2020 r. poz. 140, z późn. zm.).

Z uwagi na fakt, że pobierana woda podziemna nie spełnia warunków rozporządzenia Ministra Zdrowia z 7 grudnia 2017 r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi (Dz. U. poz. 2294), ze względu na ponadnormatywną zawartość związków żelaza i manganu, prowadzący instalację zastosował system uzdatniania wody.

Wnioskodawca wykazał zatem, że spełnione zostaną wymagania § 10 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 15 lutego 2010 r. w sprawie wymagań i sposobu postępowania przy utrzymywaniu gatunków zwierząt gospodarskich, dla których normy ochrony zostały określone w przepisach Unii Europejskiej (Dz.U. 2010 r. nr 56, poz. 344 z późn. zm.).

We wszystkich chlewniach prowadzony będzie bezściółkowy, rusztowy chów trzody chlewnej od prosięcia o wadze około 30 kg do tucznika o wadze ok. 110 kg. Liczba stanowisk w każdej chlewni została określona zgodnie z ww. rozporządzeniem. Rodzaj i ilość karmy oraz ilość podawanej wody dostosowane są do etapu rozwoju i kondycji zwierząt. Żywienie zwierząt oparte jest na przygotowanych mieszankach paszowych o dobranej dla każdej grupy żywieniowej zawartości białka ogólnego, przystosowanej do wieku tuczników. W gospodarstwie odbywa się karmienie fazowe z dostosowaniem diety do określonych wymagań danego okresu produkcyjnego.

Prowadzącego instalację zobowiązano ponadto do prowadzenia pomiarów wydajności eksploatacyjnej ujęcia i poziomu zwierciadła wody w studni, jak również do ustalenia harmonogramu pobierania próbek wody do badań wraz z zakresem prowadzonych badań, w uzgodnieniu z właściwym państwowym powiatowym inspektorem sanitarnym oraz jego przekazanie organowi właściwemu do wydania pozwolenia zintegrowanego.

Instalacja jest źródłem powstawania wód popłucznych z płukania filtrów stacji uzdatniania wody. Wody popłuczne odprowadzane są do szczelnego, odparowalnego zbiornika o pojemności ok. 40 m³.

W świetle informacji zawartych we wniosku, odnoszących się do planowanego ewentualnego wywożenia nadmiaru wód popłucznych na oczyszczalnię ścieków, organ wezwał wnioskodawcę pismem z dnia 26 lipca 2021 r., znak: PZ-OP-II.7222.42.2021.EZ by odniósł się do kwestii zaproponowanego sposobu zagospodarowania wód popłucznych oraz poinformował wnioskodawcę, że zaproponowany sposób zagospodarowania ścieków przemysłowych obliguje do uzyskania pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków przemysłowych do urządzeń kanalizacyjnych, będących własnością innego podmiotu.

Zgodnie z art. 211 ust. 6 pkt 7 Poś, w pozwoleniu określono ilość, stan i skład ścieków z instalacji. Ponadto, w celu zapewnienia właściwej ochrony środowiska wodno-gruntowego, zobowiązano prowadzącego instalację do przeprowadzania okresowych prób szczelności eksploatowanych zbiorników na ścieki.

Zgodnie z art. 163 kpa organ administracji publicznej może uchylić lub zmienić decyzję, na mocy której strona nabyła prawo, także w innych przypadkach oraz na innych zasadach niż określone w niniejszym rozdziale, o ile przewidują to przepisy szczególne. Takimi przepisami szczególnymi są m.in. art. 192 oraz art. 214 ust. 5 Poś, które wskazują, że do zmiany pozwolenia zintegrowanego zastosowanie mają przepisy dotyczące jego wydania.

Mając na względzie powyższe orzeczono jak w sentencji.

Pouczenie

Od niniejszej decyzji służy stronie prawo odwołania do Ministra Klimatu i Środowiska, za pośrednictwem Marszałka Województwa Mazowieckiego, w terminie 14 dni od daty jej doręczenia. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec Marszałka Województwa Mazowieckiego. Z dniem doręczenia Marszałkowi Województwa Mazowieckiego oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez stronę postępowania, niniejsza decyzja staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, że decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości jej zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania po jego wpływie do organu.

Na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 września 2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej (Dz. U. nr 187, poz. 1330) potwierdza się uiszczenie opłaty skarbowej w wysokości 10,00 zł (słownie: dziesięć złotych 00/100) dokonanej 1 czerwca 2021 r. na rachunek bankowy Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy, Centrum Obsługi Podatnika; nr konta: 21 1030 1508 0000 0005 5000 0070.