Decyzja nr 90/21/PZ.Z z 28 października 2021 r.

Na podstawie art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm.) dalej zwanej „Kpa”, w związku art. 192 i 378 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219, z późn. zm.) dalej zwanej „Poś”, po rozpatrzeniu wniosku spółki ENEA Wytwarzanie sp. z o.o., Świerże Górne, 26-900 Kozienice, reprezentowanej przez pełnomocnika

odmawiam

zmiany decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia 20 grudnia 2005 r., znak: WŚR.I.6640/13/6/05, udzielającej ENEA Wytwarzanie sp. z o.o., Świerże Górne, 26-900 Kozienice (REGON: 670908367, NIP: 812-000-54-70), pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do spalania paliw o mocy nominalnej 7 346 MWt, zlokalizowanej na terenie ww. zakładu, zmienionej decyzją Wojewody Mazowieckiego z dnia 5 lipca 2007 r., znak: WŚR.I.JB/6640/43/06, a także decyzjami Marszałka Województwa Mazowieckiego: nr 55/08/PŚ.Z z dnia 15 września 2008 r., znak: PŚ.V./KS/7600-92/08, nr 40/10/PŚ.Z z dnia 25 maja 2010 r., znak: PŚ.V/KS/7600-129/08, Nr 60/10/PŚ.Z z dnia 1 lipca 2010 r., znak: PŚ.V/KS/7600-129/08, nr 117/10/PŚ.Z z dnia 15 grudnia 2010 r., znak: PŚ.V/WŚ/7600-129/08, nr 106/11/PŚ.Z z dnia 14 października 2011 r., znak: PŚ.V/WŚ/7600-129/08 (sprostowaną postanowieniem z dnia 9 grudnia 2011 r., znak: PŚ.V/AT/7600-129/08), nr 103/12/PŚ.Z z dnia 7 sierpnia 2012 r., znak: PŚ.V/WŚ/7600-129/08, nr 89/13/PŚ.Z z dnia 28 czerwca 2013 r., znak: PŚ.V/KS/7600-129/08, nr 299/15/PŚ.Z z dnia 26 października 2015 r., znak: PŚ.V/IP/7600-129/08, nr 370/15/PŚ.Z z dnia 31 grudnia 2015 r., znak: PŚ.V/WŚ/7600-129/08, nr 93/16/PŚ.Z z dnia 11 lipca 2016 r., znak: PŚ-V.7222.134.2016.MR, nr 97/17/PZ.Z z dnia 6 listopada 2017 r., znak: PZ-II.7222.73.2017.KS oraz nr 78/20/PZ.Z z dnia 15 września 2020 r. znak: PZ-OP-II.7222.41.2019.MW.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 22 czerwca 2021 r. (data wpływu 29 czerwca 2021 r.) spółka ENEA Wytwarzanie sp. z o.o. z siedzibą w Świerże Górne, 26-900 Kozienice reprezentowaną przez pełnomocnika wystąpiła z wnioskiem o zmianę decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia 20 grudnia 2005 r., znak: WŚR.I.6640/13/6/05, udzielającej ENEA Wytwarzanie sp. z o.o., ul. Aleja Józefa Zielińskiego 1, Świerże Górne, 26-900 Kozienice (REGON: 670908367, NIP: 812-000-54-70), pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do spalania paliw o mocy nominalnej 7 346 MWt, zlokalizowanej na terenie ww. zakładu, zmienionej decyzją Wojewody Mazowieckiego z dnia 5 lipca 2007 r., znak: WŚR.I.JB/6640/43/06, a także decyzjami Marszałka Województwa Mazowieckiego: Nr 55/08/PŚ.Z z dnia 15 września 2008 r., znak: PŚ.V./KS/7600-92/08, nr 40/10/PŚ.Z z dnia 25 maja 2010 r., znak: PŚ.V/KS/7600-129/08, Nr 60/10/PŚ.Z z dnia 1 lipca 2010 r., znak: PŚ.V/KS/7600-129/08, nr 117/10/PŚ.Z z dnia 15 grudnia 2010 r., znak: PŚ.V/WŚ/7600-129/08, nr 106/11/PŚ.Z z dnia 14 października 2011 r., znak: PŚ.V/WŚ/7600-129/08 (sprostowaną postanowieniem z dnia 9 grudnia 2011 r., znak: PŚ.V/AT/7600-129/08), nr 103/12/PŚ.Z z dnia 7 sierpnia 2012 r., znak: PŚ.V/WŚ/7600-129/08, nr 89/13/PŚ.Z z dnia 28 czerwca 2013 r., znak: PŚ.V/KS/7600-129/08, nr 299/15/PŚ.Z z dnia 26 października 2015 r., znak: PŚ.V/IP/7600-129/08, nr 370/15/PŚ.Z z dnia 31 grudnia 2015 r., znak: PŚ.V/WŚ/7600-129/08, nr 93/16/PŚ.Z z dnia 11 lipca 2016 r., znak: PŚ-V.7222.134.2016.MR, nr 97/17/PZ.Z z dnia 6 listopada 2017 r., znak: PZ-II.7222.73.2017.KS oraz nr 78/20/PZ.Z z dnia 15 września 2020 r. znak: PZ-OP-II.7222.41.2019.MW.

Wnioskowana zmiana dotyczy dodania do zapisów części VI. ust. 5 pkt 4 oraz części VII. ust. 7 decyzji dotyczących ścieków Instalacji Odsiarczania Spalin poprzez dookreślenie numerów Instalacji Odsiarczania Spalin, tj. „IOS I-V”.

Zgodnie z art. 378 ust. 2a pkt 1 ustawy Poś”, marszałek województwa jest właściwy w sprawach przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r.o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2021 poz. 247, z późn. zm.).

Rodzaje przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. poz. 1839). Przedmiotowa instalacja kwalifikuje się do § 2 ust. 1 pkt 3 ww. rozporządzenia, tj. do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko.

Dodatkowo przedmiotowa instalacja wymaga uzyskania pozwolenia zintegrowanego, gdyż zalicza się do pkt 1 ppkt 1 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości
(Dz. U. poz. 1169), tj. do instalacji do wytwarzania energii i paliw do spalania paliw o nominalnej mocy nie mniejszej niż 50 MW. Mając na uwadze powyższe organem właściwym do wydania pozwolenia zintegrowanego w przedmiotowej sprawie jest Marszałek Województwa Mazowieckiego.

Po analizie wniosku stwierdzono, że nie spełnia on wymogów formalnych określonych w przepisach prawa. W związku z powyższym, tut. organ wezwał prowadzącego przedmiotową instalację do uzupełnienia braków we wniosku. Prowadzący instalację, pismem z dnia 27 sierpnia 2021 r. przedłożył uzupełnienie do ww. wniosku.

Biorąc pod uwagę, że wnioskowana zmiana nie jest związana z „istotną zmianą instalacji” w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy Poś, nie spowoduje zmiany sposobu funkcjonowania instalacji oraz zwiększenia jej oddziaływania na środowisko, tutejszy organ odstąpił od ponownego zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa w toczącym się postępowaniu.

Zgodnie z art. 10 § 1 Kpa, pismem z dnia 10 września 2021 r., poinformowano strony o prowadzonym postępowaniu, zebraniu materiału dowodowego niezbędnego do wydania decyzji administracyjnej oraz o przysługującym stronom prawie zapoznania się z aktami sprawy, możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w toczącym się postępowaniu. W toku prowadzonego postępowania strony nie wniosły uwag.

Po analizie kompletnego pod względem formalnym i merytorycznym wniosku Marszałek Województwa Mazowieckiego nie przychylił się do wniosku prowadzącego instalację.

Zgodnie z wyjaśnieniami złożonymi przez prowadzącego instalacje Instalacja Odsiarczania Spalin IOS V pracuje na potrzeby bloku 11, a Instalacje Odsiarczania Spalin IOS I – IOS IV pracują na potrzeby bloków 1-10.

Instalacje Odsiarczania Spalin -IOS I-IOS IV i powiązane z nimi zbiorniki mączki kamienia wapiennego i wapna hydratyzowego pracują na potrzeby bloków 1-10 instalacji do spalania paliw posiadającej decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 20 grudnia 2005 r., znak: WŚR.I.6640/13/6/05 (z póź zm.) udzielającej ENEA Wytwarzanie sp. z o.o., ul. Aleja Józefa Zielińskiego 1, Świerże Górne, pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do spalania paliw o mocy nominalnej 7 346 MWt, zlokalizowanej na terenie ww. zakładu. Wyżej wymienione obowiązujące pozwolenie zintegrowane określa zgodnie z wymaganiami Konkluzji BAT zawartych w Decyzji Wykonawczej Komisji (UE) 2017/1442 z dnia 31 lipca 2017 roku, ustanawiającej konkluzje dotyczące najlepszych dostępnych technik (BAT) w odniesieniu do dużych obiektów energetycznego spalania, zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE (Dz. Urz. UE L 212 z 17.8.2017 r. str. 1) (notyfikowana jako dokument nr C (2017) 5225, procedury monitorowania emisji do wody z oczyszczania spalin, w sposób wskazany w konkluzjach BAT. W pozwoleniu ustalono warunki wprowadzania do wód rzeki Wisły w km 426+175, poprzez kanał zrzutowy wód pochłodniczych oczyszczonych i schłodzonych ścieków z Instalacji Odsiarczania Spalin. Zgodnie z ww. Decyzją Wykonawczą Komisji (UE) określono wskaźniki emisji powiązane z BAT (BAT-AELs) dla bezpośredniego zrzutu do odbiornika wodnego z oczyszczania spalin w zakresie określonym w BAT 15, w tabeli 1. określono również maksymalną godzinową, średnią dobową i maksymalna roczną ilość odprowadzanych ścieków.

Instalacja Odsiarczania Spalin – IOS V wraz z obiektami pomocniczymi (w tym m.in.: zbiorniki mączki kamienia wapiennego, zbiorniki gipsu) pracuje na potrzeby bloku 11 instalacji do spalania paliw posiadającej oddzielne pozwolenie zintegrowane – decyzję nr 9/11/PŚ.Z Marszałka Województwa Mazowieckiego z dnia 31 stycznia 2011 r., znak: PŚ.V/WŚ/7600-14/10 udzielającą ENEA Wytwarzanie sp. z o.o., Świerże Górne, 26-900 Kozienice, pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do spalania paliw o mocy elektrycznej 1075 MWe oraz nominalnej mocy cieplnej w paliwie 2178 MWt, zlokalizowanej w miejscowości Świerże Górne na działkach o numerach ewidencyjnych: 400/1, 400/6, 400/7, 400/8, 400/9, 402/3, 421/1, 421/2 oraz w miejscowości Wilczkowice Górne na działkach o numerach ewidencyjnych: 213/7, 318/1, 319, 320, 321, 322/2, 322/3, 322/4, 323/2, 323/3, 323/9, 323/12, 323/13, 323/14, 325/1, 325/3, 325/9, 325/10, 325/11, 328/30, gm. Kozienice,(z późn. zm.). Wyżej wymienione obowiązujące pozwolenie zintegrowane określa zgodnie z wymaganiami Konkluzji BAT zawartych w Decyzji Wykonawczej Komisji (UE) 2017/1442 z dnia 31 lipca 2017 roku, ustanawiającej konkluzje dotyczące najlepszych dostępnych technik (BAT) w odniesieniu do dużych obiektów energetycznego spalania, zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE (Dz. Urz. UE L 212 z 17.8.2017 r. str. 1) (notyfikowana jako dokument nr C (2017) 5225, procedury monitorowania emisji do wody z oczyszczania spalin, w sposób wskazany w konkluzjach BAT. Z uwagi, że ścieki pochodzące z IOS oczyszczane w oczyszczalni ścieków IOS bloku 11 (urządzenie będące częścią instalacji IOS) ujęte są w system odrębnej sieci kanalizacyjnej i po oczyszczeniu są wprowadzone do istniejącej sieci kanalizacji ścieków z IOS znajdującej się na terenie ENEA Wytwarzanie sp. z o.o. nie obowiązują tu BAT-AELs, które zgodnie z ww. konkluzjami odnoszą się do bezpośredniego zrzutu do odbiornika wodnego w punkcie, w którym emisja opuszcza instalację. Wobec powyższego zgodnie z art. 211 ust. 6 pkt 7 ustawy Poś określono w pozwoleniu ilość, stan i skład ścieków przemysłowych. Kontrolowanie ilości i jakości ww. ścieków odbywa w stałym miejscu, bezpośrednio przed ich wprowadzeniem do urządzeń kanalizacyjnych innej instalacji.

Powyższe instalacje znajdujące się na terenie jednego zakładu, zgodnie z wnioskiem prowadzącego instalacje, działają w oparciu o dwie decyzje udzielające pozwolenia zintegrowanego. W decyzjach tych dla obu instalacji do spalania paliw tj. zarówno dla bloków 1-10, dla potrzeb którego pracują IOS I – IOS IV, jak i dla bloku 11, dla potrzeb którego pracuje IOS V, odrębnie ustalone zostały ilości, składy ścieków, sposoby i miejsca ich monitorowania.

Wobec powyższego tutejszy organ nie przychylił się do wniosku strony w sprawie zmiany zapisów części VI. ust. 5 pkt 4 oraz części VII. ust. 7 decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia 20 grudnia 2005 r., znak: WŚR.I.6640/13/6/05 ( ze zm.), udzielającej ENEA Wytwarzanie sp. z o.o., pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do spalania paliw o mocy nominalnej 7 346 MWt, zlokalizowanej na terenie zakładu, dotyczących ścieków Instalacji Odsiarczania Spalin tj. dookreślenia numerów Instalacji Odsiarczania Spalin, tj. „IOS I-V”. Ilość, stan i skład ścieków przemysłowych pochodzących z instalacji odsiarczania spalin - IOS V uwzględnione zostały w odrębnym pozwoleniu zintegrowanym.

Pouczenie

Od decyzji niniejszej służy stronie prawo odwołania do Ministra Klimatu i Środowiska, za pośrednictwem Marszałka Województwa Mazowieckiego, w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec Marszałka Województwa Mazowieckiego. Z dniem doręczenia Marszałkowi Województwa Mazowieckiego oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez stronę postępowania, decyzja niniejsza staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, że decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie jest skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania po jego wpływie do organu.

Na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z 28 września 2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej (Dz. U. Nr 187, poz. 1330) potwierdza się uiszczenie opłaty skarbowej w wysokości 10,00 zł (słownie: dziesięć złotych) w dniu 23 czerwca 2021 r. na rachunek bankowy Urzędu m.st. Warszawy, Centrum Obsługi Podatnika; nr konta: 21 1030 1508 0000 0005 5000 0070.

Otrzymują:

1. Mirosław Kowalczyk – pełnomocnik podmiotu ENEA Wytwarzanie sp. z o.o.
   Aleja Józefa Zielińskiego 1
   26-900 Kozienice, Świerże Górne
2. Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie
   Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Warszawie
   ul. Zarzecze 13 B, 03-194 Warszawa /RZGWWAR/SkrytkaESP/