Decyzja nr 69/21/PZ.Z z 26 października 2021 r.

Na podstawie art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, z późn. zm.), dalej „Kpa”, art. 192, art. 201 ust. 1, art. 214 ust. 5, art. 378 ust. 2a pkt 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2020 r. poz. 1219, z późn. zm.), dalej ustawa Poś, oraz art. 43 ust. 2 w związku z art. 45 ust. 6, 8 i 9 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2021 r. poz. 779, z późn. zm.), zwana dalej „ustawą o odpadach” po rozpatrzeniu wniosku Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych sp. z o. o. w Ciechanowie, ul. Gostkowska 83, 06-400 Ciechanów

zmienia się

decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia 31 grudnia 2007 r., znak: WŚR.I.JB/6640/8/07, udzielającą Przedsiębiorstwu Usług Komunalnych sp. z o. o. w Ciechanowie, ul. Gostkowska 83, 06-400 Ciechanów pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych i niebezpiecznych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę lub o całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, zlokalizowanej w miejscowości Wola Pawłowska, zmienioną decyzjami Marszałka Województwa Mazowieckiego: nr 30/10/PŚ.Z z 22 kwietnia 2010 r., znak: PŚ.V/UR/7600-191/08 (sprostowaną postanowieniem z dnia 13 maja 2010 r., znak: PŚ.V/UR/7600-191/08), Nr 4/13/PŚ.Z z dnia 3 stycznia 2013 r., znak: PŚ.V/EE/7600-191/08, Nr 140/14/PŚ.Z z dnia 14 listopada 2014 r., znak: PŚ.V/MR/6700-191/08 i Nr 5/21/PZ.Z z dnia 21 stycznia 2021 r., znak: PZ-OP-II.7222.134.2019.AB w następujący sposób:

1) w części VI. rozstrzygnięcia decyzji ust.1 pkt 2 lit. a, tabela nr 2 otrzymuje brzmienie:

Tabela nr 2. Odpady dopuszczone do wykonywania warstw izolacyjnych i budowy tymczasowych dróg technologicznych – kwatera B

• Do wykonania warstwy izolacyjnej oraz budowy i utwardzania tymczasowych dróg technologicznych na składowisku mogą być stosowane odpady obojętne, wymienione ww. tabeli, co do których nie zachodzi podejrzenie o ich zanieczyszczeniu innymi materiałami lub odpadami, które mogą powodować zwiększone zagrożenie dla środowiska.

2) pozostałe elementy decyzji pozostawia się bez zmian
UZASADNIENIE

Wnioskiem z dnia  31 maja 2021 r., (data wpływu do urzędu) Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych sp. z o. o. w Ciechanowie, ul. Gostkowska 83, 06-400 Ciechanów, wystąpiło
do Marszałka Województwa Mazowieckiego o zmianę decyzji Wojewody Mazowieckiego z dnia 31 grudnia 2007 r., znak: WŚR.I.JB/6640/8/07, zmienionej decyzjami Marszałka Województwa Mazowieckiego: Nr 30/10/PŚ.Z z dnia 22 kwietnia 2010 r., znak: PŚ.V/UR/7600-191/08 (sprostowaną postanowieniem z dnia 13 maja 2010 r., znak: PŚ.V/UR/7600-191/08), Nr 4/13/PŚ.Z z dnia 3 stycznia 2013 r., znak: PŚ.V/EE/7600-191/08, Nr 140/14/PŚ.Z z dnia 14 listopada 2014 r., znak: PŚ.V/MR/6700-191/08 i Nr 5/21/PZ.Z z dnia 21 stycznia 2021 r., znak: PZ-OP-II.7222.134.2019.AB udzielającej Przedsiębiorstwu Usług Komunalnych sp. z o. o. w Ciechanowie, pozwolenia zintegrowanego na prowadzenie instalacji do składowania odpadów, z wyłączeniem odpadów obojętnych, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę lub o całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, zlokalizowanej w miejscowości Wola Pawłowska.

Wnioskowana zmiana dotyczy umożliwienia wykorzystania odpadu w postaci popiołów z palenisk domowych o kodzie ex 20 01 99 w procesie odzysku.

Zgodnie z art. 378 ust 2a pkt 1 ustawy Poś, marszałek województwa jest właściwy w sprawach przedsięwzięć i zdarzeń na terenach zakładów, gdzie jest eksploatowana instalacja, która jest kwalifikowana jako przedsięwzięcie mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r. poz. 247, z późn. zm.). Rodzaje przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. poz. 1839). Przedmiotowa instalacja kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (§ 2 ust. 1 pkt 47 ww. rozporządzenia).

Instalacja wymaga uzyskania pozwolenia zintegrowanego, gdyż zgodnie z ust. 5 pkt 4 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 27 sierpnia 2014 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U. poz. 1169), kwalifikuje się jako instalacja do składowania odpadów, o zdolności przyjmowania ponad 10 ton odpadów na dobę lub o całkowitej pojemności ponad 25 000 ton, z wyjątkiem składowisk odpadów obojętnych lub obiektów unieszkodliwiania odpadów wydobywczych.

Zgodnie z art. 214 ust. 1 i 4 ustawy Poś przed dokonaniem zmiany w instalacji objętej pozwoleniem zintegrowanym, polegającej na zmianie sposobu funkcjonowania instalacji lub jej rozbudowie, która może mieć wpływ na środowisko, prowadzący instalację jest obowiązany poinformować o planowanych zmianach organ właściwy do wydania pozwolenia lub złożyć wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego. Wniosek o zmianę pozwolenia zintegrowanego zawiera dane o których mowa w art. 184 i art. 208 mające związek z planowanymi zmianami.

Zgodnie z art. 10 § 1 Kpa, pismem z 20 sierpnia 2021 r. organ poinformował stronę o prowadzonym postępowaniu, zebraniu materiału dowodowego niezbędnego do wydania decyzji administracyjnej oraz o przysługującym im prawie zapoznania się z aktami sprawy, możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań w toczącym się postępowaniu. Prowadzący instalację nie skorzystał z przysługującego mu prawa.

W związku z wejściem w życie rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 19 marca 2021 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie składowisk odpadów (Dz. U., poz. 673), prowadzący instalację wystąpił do tut. organu o dostosowanie zapisów decyzji w zakresie możliwości wykorzystania odpadów popiołów z palenisk domowych oznaczonych kodem ex 20 01 99 w procesie odzysku do wykonywania warstw izolacyjnych i budowy tymczasowych dróg technologicznych. Odpad dopuszczony do przetwarzania nie będzie magazynowany na terenie instalacji a jego ilość nie wpłynie na zwiększenie maksymalnej łącznej masy odpadów dopuszczonych do wykonywania warstw izolacyjnych i budowy tymczasowych dróg technologicznych w okresie roku.

Przedstawiony we wniosku sposób gospodarowania odpadami jest zgodny z przepisami prawa i nie zagraża środowisku a prowadzący instalację posiada możliwości techniczne
i organizacyjne pozwalające należycie wykonywać działalność w zakresie przetwarzania odpadów.

Z uwagi, że wnioskowana zmiana nie ma charakteru istotnej zmiany zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów lub pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie lub przetwarzanie, o której mowa w art. 41a ust. 6 ustawy o odpadach, a także mając na względzie fakt, że odpad o kodzie ex 20 01 99 jest odpadem niepalnym i nie podlega magazynowaniu na teranie instalacji, tut. organ na podstawie przytoczonego powyżej przepisu odstąpił od przeprowadzenia kontroli instalacji przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska i komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej.

W myśl art. 41 ust. 6a ustawy o odpadach pismem z dnia 23 września 2021 r. tut organ zwrócił się do Wójta Gminy Ciechanów o zaopiniowanie ww. przedsięwzięcia. Wójt Gminy Ciechanów nie wypowiedział się co do planowanego przedsięwzięcia w określonym terminie wobec czego zgodnie z art. 41 ust. 6b tej ustawy przyjęto, że została wydana opinia pozytywna.

Biorąc pod uwagę, że wnioskowana zmiana nie jest związana z „istotną zmianą instalacji” w rozumieniu art. 3 pkt 7 ustawy Poś, nie spowoduje zmiany sposobu funkcjonowania instalacji oraz znaczącego zwiększenia jej negatywnego oddziaływania na środowisko tutejszy organ odstąpił od zapewnienia możliwości udziału społeczeństwa w toczącym się postępowaniu.

Zgodnie z art. 163 Kpa organ administracji publicznej może uchylić lub zmienić decyzję, na mocy której strona nabyła prawo, także w innych przypadkach oraz na innych zasadach niż określone w niniejszym rozdziale, o ile przewidują to przepisy szczególne. Jednym z takich przepisów jest art. 214 ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska, który pozwala na zmianę decyzji w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego.

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.

POUCZENIE

Od decyzji niniejszej służy stronie prawo odwołania do Ministra Klimatu i Środowiska, za pośrednictwem Marszałka Województwa Mazowieckiego, w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.

W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec Marszałka Województwa Mazowieckiego. Z dniem doręczenia Marszałkowi Województwa Mazowieckiego oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez stronę postępowania, decyzja niniejsza staje się ostateczna i prawomocna, co oznacza, że decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu i brak jest możliwości zaskarżenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Nie jest skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania po jego wpływie do organu.

Na podstawie rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 września 2007 r. w sprawie zapłaty opłaty skarbowej (Dz. U. Nr 187, poz. 1330) potwierdza się uiszczenie opłaty skarbowej w wysokości 10,00 zł (słownie: dziesięć złotych) w dniu 20 maja 2021 r. na rachunek bankowy Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy-Centrum Obsługi Podatnika, nr konta: 21 1030 1508 0000 0005 5000 0070.

Otrzymują:

1. Przedsiębiorstwa Usług Komunalnych sp. z o. o. w Ciechanowie,
   ul.Gostkowska 83,
   06-400 Ciechanów
2. aa